農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020年第二版）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，部屬有關事業(yè)單位：

為適應非洲豬瘟防控新形勢新要求，強化常態(tài)化防控，指導各地科學規(guī)范處置疫情，我部在總結前期防控實踐經(jīng)驗的基礎上，結合當前防控實際，組織制定了《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020年第二版）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行?！斗侵挢i瘟疫情應急實施方案（2020年版）》同時廢止。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年5月29日

非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020年第二版）

非洲豬瘟疫情屬重大動物疫情，一旦發(fā)生，死亡率高，是我國生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全最大威脅。當前，我國非洲豬瘟防控取得了積極成效，但是病毒已在我國定殖并形成較大污染面，疫情發(fā)生風險依然較高。為扎實打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)，切實維護養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，有效保障豬肉產(chǎn)品供給，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本方案。

一、疫情報告與確認

任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)生豬、野豬出現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀或異常死亡等情況，應立即向所在地畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或動物疫病預防控制機構報告，有關單位接到報告后應立即按規(guī)定通報信息，按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認定疫情。

（一）可疑疫情

縣級以上動物疫病預防控制機構接到信息后，應立即指派兩名中級以上技術職稱人員到場，開展現(xiàn)場診斷和流行病學調(diào)查，符合《非洲豬瘟診斷規(guī)范》（附件1）可疑病例標準的，應判定為可疑病例，并及時采樣送檢。

縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應根據(jù)現(xiàn)場診斷結果和流行病學調(diào)查信息，認定可疑疫情。

（二）疑似疫情

可疑病例樣品經(jīng)縣級以上動物疫病預防控制機構實驗室或經(jīng)認可的第三方實驗室檢出非洲豬瘟病毒核酸的，應判定為疑似病例。

縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)實驗室檢測結果和流行病學調(diào)查信息，認定疑似疫情。

（三）確診疫情

疑似病例樣品經(jīng)省級動物疫病預防控制機構或省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門授權的地市級動物疫病預防控制機構實驗室復檢，檢出非洲豬瘟病毒核酸的，應將疑似病例判定為確診病例。

省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)確診結果和流行病學調(diào)查信息，認定疫情；涉及兩個以上關聯(lián)省份的疫情，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定疫情。

相關單位在開展疫情報告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測等工作時，應及時做好記錄備查。確診病例所在省份的動物疫病預防控制機構，應按疫情快報要求將有關信息逐級上報至中國動物疫病預防控制中心，并將樣品和流行病學調(diào)查信息送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。中國動物疫病預防控制中心按照程序向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送疫情信息。

在生豬運輸過程中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟疫情，由疫情發(fā)現(xiàn)地負責報告、處置，計入生豬輸出地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責發(fā)布疫情信息，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權，地方各級人民政府和各部門不得擅自發(fā)布疫情和排除疫情信息。

二、疫情響應

根據(jù)非洲豬瘟流行特點、危害程度和影響范圍，將疫情應急響應分為四級。

（一）特別重大（Ⅰ級）疫情響應

21天內(nèi)多數(shù)省份發(fā)生疫情，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴散，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會運行構成嚴重威脅時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢和風險評估結果，報請國務院啟動Ⅰ級疫情響應，啟動國家應急指揮機構；或經(jīng)國務院授權，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動Ⅰ級疫情響應，并牽頭啟動多部門組成的應急指揮機構，各有關部門按照職責分工共同做好疫情防控工作。

啟動Ⅰ級疫情響應后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責向社會發(fā)布疫情預警?？h級以上地方人民政府應立即啟動應急指揮機構，組織各部門依據(jù)職責分工共同做好疫情應對；實施防控工作每日報告制度，組織開展緊急流行病學調(diào)查和應急監(jiān)測等工作；對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應急處置措施。

（二）重大（Ⅱ級）疫情響應

21天內(nèi)9個以上省份發(fā)生疫情，且疫情有進一步擴散趨勢時，應啟動Ⅱ級疫情響應。

疫情所在地縣級以上地方人民政府應立即啟動應急指揮機構工作，組織各有關部門依據(jù)職責分工共同做好疫情應對；實施防控工作每日報告制度，組織開展緊急流行病學調(diào)查和應急監(jiān)測工作；對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應急處置措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強對全國疫情形勢的研判，對發(fā)生疫情省份開展應急處置督導，根據(jù)需要派專家組指導處置疫情；向社會發(fā)布預警，并指導做好疫情應對。

（三）較大（Ⅲ級）疫情響應

21天內(nèi)4個以上、9個以下省份發(fā)生疫情，或3個相鄰省份發(fā)生疫情時，應啟動Ⅲ級疫情響應。

疫情所在地的市、縣人民政府應立即啟動應急指揮機構，組織各有關部門依據(jù)職責分工共同做好疫情應對；實施防控工作每日報告制度，組織開展緊急流行病學調(diào)查和應急監(jiān)測；對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應急處置措施。疫情所在地的省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門對疫情發(fā)生地開展應急處置督導，及時組織專家提供技術支持；向本省有關地區(qū)、相關部門通報疫情信息，指導做好疫情應對。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向相關省份發(fā)布預警。

（四）一般（Ⅳ級）疫情響應

21天內(nèi)4個以下省份發(fā)生疫情的，應啟動Ⅳ級疫情響應。

疫情所在地的縣級人民政府應立即啟動應急指揮機構，組織各有關部門依據(jù)職責分工共同做好疫情應對；實施防控工作每日報告制度，組織開展緊急流行病學調(diào)查和應急監(jiān)測工作；對發(fā)現(xiàn)的疫情及時釆取應急處置措施。

疫情所在地的市級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門對疫情發(fā)生地開展應急處置督導，及時組織專家提供技術支持；向本市有關縣區(qū)、相關部門通報疫情信息，指導做好疫情應對。

省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應根據(jù)需要對疫情處置提供技術支持，并向相關地區(qū)發(fā)布預警信息。

（五）各地應急響應分級標準及響應措施的細化和調(diào)整

省級人民政府或應急指揮機構要結合轄區(qū)內(nèi)工作實際，科學制定和細化應急響應分級標準和響應措施，并指導市、縣兩級逐級明確和落實。原則上，地方制定的應急響應分級標準和響應措施要高于和嚴于國家制定的標準和措施。省級在調(diào)低響應級別前，省級畜牧獸醫(yī)主管部門應將有關情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

（六）國家層面應急響應級別調(diào)整

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢和防控實際，組織開展評估分析，及時提出調(diào)整響應級別或終止應急響應的建議或意見。由原啟動響應機制的人民政府或應急指揮機構調(diào)整響應級別或終止應急響應。

三、應急處置

對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關場點，所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即組織采取隔離觀察、采樣檢測、流行病學調(diào)查、限制易感動物及相關物品進出、環(huán)境消毒等措施。必要時可采取封鎖、撲殺等措施。

疫情確認后，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向本級人民政府提出啟動相應級別應急響應的建議，由當?shù)厝嗣裾婪ㄗ龀鰶Q定。

（一）疫點劃定與處置

1. 疫點劃定。對具備良好生物安全防護水平的規(guī)模養(yǎng)殖場，發(fā)病豬舍與其他豬舍有效隔離的，可以將發(fā)病豬舍作為疫點；發(fā)病豬舍與其他豬舍未能有效隔離的，以該豬場為疫點，或以發(fā)病豬舍及流行病學關聯(lián)豬舍為疫點。

對其他養(yǎng)殖場（戶），以病豬所在的養(yǎng)殖場（戶）為疫點；如已出現(xiàn)或具有交叉污染風險，以病豬所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或病豬所在養(yǎng)殖場（戶）及流行病學關聯(lián)場（戶）為疫點。對放養(yǎng)豬，以病豬活動場地為疫點。

在運輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運載病豬的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點。在牲畜交易和隔離場所發(fā)生疫情的，以該場所為疫點。在屠宰過程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工場所（不含未受病毒染的肉制品生產(chǎn)加工車間、冷庫）為疫點。

2. 應采取的措施。縣級人民政府應依法及時組織撲殺疫點內(nèi)的所有生豬，并參照《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》等相關規(guī)定，對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品，以及排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理；按照《非洲豬瘟消毒規(guī)范》（附件2）等相關要求，對被污染或可能被污染的人員、交通工具、用具、圈舍、場地等進行嚴格消毒，并強化滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施；禁止易感動物出入和相關產(chǎn)品調(diào)出。疫點為生豬屠宰場所的，還應暫停生豬屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對流行病學關聯(lián)車輛進行清洗消毒。運輸途中發(fā)現(xiàn)疫情的，還應對運載工具實施暫扣，并進行徹底清洗消毒，不得勸返。

（二）疫區(qū)劃定與處置

1. 疫區(qū)劃定。對生豬生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生的疫情，應根據(jù)當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（如道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、生豬存欄密度和飼養(yǎng)條件、野豬分布等情況，綜合評估后劃定，一般是指由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。對運輸途中發(fā)生的疫情，經(jīng)流行病學調(diào)查和評估無擴散風險的，可以不劃定疫區(qū)。

2. 應采取的措施。縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。當?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令，組織設立警示標志，設置臨時檢查消毒站，對出入的相關人員和車輛進行消毒；關閉生豬交易場所并進行徹底消毒；禁止生豬調(diào)入和未經(jīng)檢測的生豬及其產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū)，經(jīng)檢測合格的出欄肥豬可經(jīng)指定路線就近屠宰；監(jiān)督指導養(yǎng)殖場戶隔離觀察存欄生豬，增加清洗消毒頻次，并采取滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施。

疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰加工場所，應暫停生豬屠宰活動，進行徹底清洗消毒，經(jīng)當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格的，由疫情所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展風險評估通過后可恢復生產(chǎn)；恢復生產(chǎn)后，經(jīng)實驗室檢測、檢疫合格的生豬產(chǎn)品，可在所在地縣境內(nèi)銷售。

封鎖期內(nèi)，疫區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或檢出核酸陽性的，應參照疫點處置措施處置。經(jīng)流行病學調(diào)查和風險評估，認為無疫情擴散風險的，可不再擴大疫區(qū)范圍。

（三）受威脅區(qū)劃定與處置

1. 受威脅區(qū)劃定。受威脅區(qū)應根據(jù)當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（如道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、生豬存欄密度和飼養(yǎng)條件、野豬分布等情況，綜合評估后劃定。沒有野豬活動的地區(qū)，一般從疫區(qū)邊緣向外延伸10公里；有野豬活動的地區(qū)，一般從疫區(qū)邊緣向外延伸50公里。

2. 應采取的措施。所在地縣級以上地方人民政府應及時關閉生豬交易場所。畜牧獸醫(yī)部門應及時組織對生豬養(yǎng)殖場（戶）全面排查，必要時釆樣檢測，掌握疫情動態(tài)，強化防控措施。禁止調(diào)出未按規(guī)定檢測、檢疫的生豬；經(jīng)實驗室檢測、檢疫合格的出欄肥豬，可經(jīng)指定路線就近屠宰；對具有獨立法人資格、取得《動物防疫條件合格證》、按規(guī)定檢測合格的養(yǎng)殖場（戶），其出欄肥豬可與本省符合條件的屠宰企業(yè)實行“點對點”調(diào)運，出售的種豬、商品仔豬（重量在30公斤及以下且用于育肥的生豬）可在本省范圍內(nèi)調(diào)運。

受威脅區(qū)內(nèi)的生豬屠宰加工場所，應徹底清洗消毒，在官方獸醫(yī)監(jiān)督下采樣檢測，檢測合格且由疫情所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)管部門組織開展風險評估通過后，可繼續(xù)生產(chǎn)。

封鎖期內(nèi)，受威脅區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或檢出核酸陽性的，應參照疫點處置措施處置。經(jīng)流行病學調(diào)查和風險評估，認為無疫情擴散風險的，可不再擴大受威脅區(qū)范圍。

（四）緊急流行病學調(diào)查

1. 初步調(diào)查。在疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)搜索可疑病例，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序；調(diào)查了解當?shù)氐乩憝h(huán)境、易感動物養(yǎng)殖和野豬分布情況，分析疫情潛在擴散范圍。

2. 追蹤調(diào)查。對首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感動物、風險物品、運載工具及密切接觸人員進行追蹤調(diào)查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場所進行采樣檢測，評估疫情擴散風險。

3. 溯源調(diào)查。對首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)，引入疫點的所有易感動物、風險物品、運輸工具和人員進出情況等進行溯源調(diào)查，對有流行病學關聯(lián)的相關場所、運載工具進行采樣檢測，分析疫情來源。

流行病學調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應根據(jù)風險分析情況及時采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

（五）應急監(jiān)測

疫情所在縣、市要立即組織對所有養(yǎng)殖場所開展應急排查，對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的生豬加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加大對生豬交易場所、屠宰加工場所、無害化處理場所的巡查力度，有針對性地開展監(jiān)測。加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及貨物卸載區(qū)周邊的監(jiān)測力度。高度關注生豬、野豬的異常死亡情況，指導生豬養(yǎng)殖場（戶）強化生物安全防護，避免飼養(yǎng)的生豬與野豬接觸。應急監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即釆取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

（六）解除封鎖和恢復生產(chǎn)

在各項應急措施落實到位并達到下列規(guī)定條件時，當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門向上一級畜牧獸醫(yī)主管部門申請組織驗收，合格后向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并組織恢復生產(chǎn)。

1. 疫點為養(yǎng)殖場（戶）的。應進行無害化處理的所有豬按規(guī)定處理后21天內(nèi)，疫區(qū)、受威脅區(qū)未出現(xiàn)新發(fā)疫情；當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對疫點和屠宰場所、市場等流行病學關聯(lián)場點抽樣檢測合格。

解除封鎖后，病豬或陽性豬所在場點需恢復生產(chǎn)的，應空欄5個月且環(huán)境抽樣檢測合格；或引入哨兵豬飼養(yǎng)，45天內(nèi)（期間不得調(diào)出）無疑似臨床癥狀且檢測合格的，方可恢復生產(chǎn)。

2. 疫點為生豬屠宰加工場所的。對屠宰加工場所主動排查報告的疫情，當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格后，48小時內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無新發(fā)病例。對畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的疫情，當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格后，21天內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無新發(fā)病例。

封鎖令解除后，生豬屠宰加工企業(yè)可恢復生產(chǎn)。對疫情發(fā)生前生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，經(jīng)抽樣檢測合格后，方可銷售或加工使用。

四、監(jiān)測陽性的處置

在疫情防控檢查、監(jiān)測排查、流行病學調(diào)查和企業(yè)自檢等活動中，檢出非洲豬瘟核酸陽性，但樣品來源地存欄生豬無疑似臨床癥狀或無存欄生豬的，為監(jiān)測陽性。

（一）養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)測陽性

養(yǎng)殖場戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，應當按規(guī)定及時報告，經(jīng)縣級以上動物疫病預防控制機構復核確認為陽性且生豬無異常死亡的，應撲殺陽性豬及其同群豬。對其余豬群，應隔離觀察21天。隔離觀察期滿無異常且檢測陰性的，可就近屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng)；隔離觀察期內(nèi)有異常且檢測陽性的，按疫情處置。

對不按要求報告自檢陽性或弄虛作假的，列為重點監(jiān)控場戶，其生豬出欄報檢時要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測報告。

（二）屠宰加工場所監(jiān)測陽性

屠宰場所自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，應當按規(guī)定及時報告，暫停生豬屠宰活動，全面清洗消毒，對陽性產(chǎn)品進行無害化處理后，在官方獸醫(yī)監(jiān)督下采集環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品送檢，經(jīng)縣級以上動物疫病預防控制機構檢測合格的，可恢復生產(chǎn)。該屠宰場所在暫停生豬屠宰活動前，尚有待宰生豬的，一般應予撲殺；如不撲殺，須進行隔離觀察，隔離觀察期內(nèi)無異常且檢測陰性的，可在恢復生產(chǎn)后繼續(xù)屠宰；有異常且檢測陽性的，按疫情處置。

畜牧獸醫(yī)主管部門抽檢發(fā)現(xiàn)陽性或在監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)屠宰場所不報告自檢陽性的，應立即暫停該屠宰場所屠宰加工活動，撲殺所有待宰生豬并進行無害化處理。該屠宰場所全面落實清洗消毒、無害化處理等相關措施15天后，在官方獸醫(yī)監(jiān)督指導下采集環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品送檢，經(jīng)縣級以上動物疫病預防控制機構檢測合格的，可恢復生產(chǎn)。

（三）其他環(huán)節(jié)的監(jiān)測陽性

在生豬運輸環(huán)節(jié)檢出陽性的，撲殺同一運輸工具上的所有生豬并就近無害化處理，對生豬運輸工具進行徹底清洗消毒，追溯污染來源。

在飼料及其添加劑、生豬產(chǎn)品和制品中檢出陽性的，應立即封存，經(jīng)評估有疫情傳播風險的，對封存的相關飼料及其添加劑、生豬產(chǎn)品和制品予以銷毀。

在無害化處理場所檢出陽性的，應徹底清洗消毒，查找發(fā)生原因，強化風險管控。

養(yǎng)殖、屠宰和運輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)陽性的，當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門應組織開展緊急流行病學調(diào)查，將監(jiān)測陽性信息按快報要求逐級報送至中國動物疫病預防控制中心，將陽性樣品和流行病學調(diào)查信息送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。

五、善后處理

（一）落實生豬撲殺補助

對強制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，符合補助規(guī)定的，按照有關規(guī)定給予補助，撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔。對運輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的疫情，疫情處置由疫情發(fā)生地承擔，撲殺補助費用由生豬輸出地按規(guī)定承擔。

（二）開展后期評估

應急響應結束后，疫情發(fā)生地人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門組織有關單位對應急處置情況進行系統(tǒng)總結，可結合體系效能評估，找出差距和改進措施，報告同級人民政府和上級畜牧獸醫(yī)主管部門。較大（Ⅲ級）疫情的，應上報至省級畜牧獸醫(yī)主管部門；重大（Ⅱ級）以上疫情的，應逐級上報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（三）表彰獎勵

縣級以上人民政府及其部門對參加疫情應急處置做出貢獻的先進集體和個人，進行表彰和及時獎勵；對在疫情應急處置工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。

（四）責任追究

在疫情處置過程中，發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營者違反有關法律法規(guī)規(guī)章，以及國家工作人員有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，依法、依規(guī)、依紀嚴肅追究當事人的責任。

（五）撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。

六、保障措施

各地政府加強對本地疫情防控工作的領導，強化聯(lián)防聯(lián)控機制建設，壓實相關部門職責，建立重大動物疫情應急處置預備隊伍，落實應急資金和物資，對非洲豬瘟疫情迅速做出反應、依法果斷處置。

各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加強機構隊伍和能力作風建設，做好非洲豬瘟防控宣傳，建立疫情分片包村包場排查工作機制，強化重點場點和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測，提升疫情早期發(fā)現(xiàn)識別能力；強化養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸、病死動物無害化處理等環(huán)節(jié)風險管控，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，切實化解疫情發(fā)生風險。

七、附則

（一）本方案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）針對供港澳生豬及其產(chǎn)品的防疫監(jiān)管，涉及本方案中有關要求的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署另行商定。

（三）野豬發(fā)生疫情的，根據(jù)流行病學調(diào)查和風險評估結果，參照本方案采取相關處置措施，防止野豬疫情向家豬擴散。

（四）動物隔離場所、動物園、野生動物園、保種場、實驗動物場所發(fā)生疫情的，應按本方案進行相應處置。必要時，可根據(jù)流行病學調(diào)查、實驗室檢測、風險評估結果，報請省級人民政府有關部門并經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)主管部門同意，合理確定撲殺范圍。

（五）本方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責解釋。

附件：1.非洲豬瘟診斷規(guī)范

2.非洲豬瘟消毒規(guī)范

3.非洲豬瘟疫情處置職責任務分工

4.非洲豬瘟疫情應急處置流程圖

5.非洲豬瘟監(jiān)測陽性處置流程圖

附件1

非洲豬瘟診斷規(guī)范

一、流行病學

（一）傳染源

感染非洲豬瘟病毒的家豬、野豬和鈍緣軟蟀等為主要傳染源。

（二）傳播途徑

主要通過接觸非洲豬瘟病毒感染豬或非洲豬瘟病毒污染物（餐廚廢棄物、飼料、飲水、圖舍、墊草、衣物、用具、車輛等）傳播，消化道和呼吸道是最主要的感染途徑；也可經(jīng)鈍緣軟蟀等媒介昆蟲叮咬傳播。氣溶膠傳播非洲豬瘟的風險很低。

（三）易感動物

家豬和歐亞野豬高度易感，無明顯的品種、日齡和性別差異。非洲野豬，例如苀豬、叢林豬、紅河豬和巨林豬，感染后很少或者不出現(xiàn)臨床癥狀，是病毒的儲存宿主。

（四）潛伏期

因毒株、宿主和感染途徑的不同，潛伏期有所差異，一般為5至19天，最長可達21天。世界動物衛(wèi)生組織《陸生動物衛(wèi)生法典》將潛伏期定為15天。

（五）發(fā)病率和病死率

不同毒株致病性有所差異，強毒力毒株感染豬的發(fā)病率、病死率均可達100%；中等毒力毒株造成的病死率一般為30%至50%,低毒力毒株僅引起少量豬死亡。

（六）季節(jié)性

該病季節(jié)性不明顯。

二、臨床表現(xiàn)

（一）最急性：無明顯臨床癥狀突然死亡。

（二）急性：體溫可高達42°C,沉郁，厭食，耳、四肢、腹部皮膚有出血點，可視黏膜潮紅、發(fā)紂。眼、鼻有黏液膿性分泌物；嘔吐；便秘，糞便表面有血液和黏欣覆蓋；腹瀉，糞便帶血。共濟失調(diào)或步態(tài)僵直，呼吸困難，病程延長則出現(xiàn)癱瘓、抽措等其他神經(jīng)癥狀。妊娠母豬流產(chǎn)。病死率可達100%。病程4至10天。

（三）亞急性：癥狀與急性相同，但病情較輕，病死率較低。體溫波動無規(guī)律，一般高于40.s0c。仔豬病死率較高。病程5至30天。

（四）慢性：波狀熱，呼吸困難，濕咳。消瘦或發(fā)育遲緩，體弱，毛色暗淡。關節(jié)腫脹，皮膚潰瘍。死亡率低。病程2至15個月。

三、病理變化

典型的病理變化包括漿膜表面充血、出血，腎臟、肺臟表面有出血點，心內(nèi)膜和心外膜有大量出血點，胃、腸道黏膜彌漫性出血，膽囊、膀胱出血；肺臟腫大，切面流出泡沫性液體，氣管內(nèi)有血性泡沫樣粘欣；脾臟腫大、易碎，呈暗紅色至黑色，表面有出血點，邊緣鈍圓，有時出現(xiàn)邊緣梗死；頜下淋巴結、腹腔淋巴結腫大，嚴重出血。最急性型的個體可能不出現(xiàn)明顯的病理變化。

四、實驗室診斷

非洲豬瘟臨床癥狀與古典豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬丹毒等疫病相似，必須通過實驗室檢測進行診斷。

（一）樣品的采集、運輸和保存可采集發(fā)病動物或同群動物的血清樣品和病原學樣品。樣品的包裝和運輸應符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高致病性動物病原微生物菌（毒）種或者樣本運輸包裝規(guī)范》等規(guī)定。

1. 血清學樣品

無菌采集5ml血液樣品，室溫放置12h至24h,收集血清，冷藏運輸。到達檢測實驗室后，立即進行非洲豬瘟抗體檢測或冷凍儲存?zhèn)溆谩?/span>

2. 病原學樣品

(1)抗凝血樣品。無菌采集5ml乙二胺四乙酸抗凝血，冷藏運輸。到達檢測實驗室后，立即進行非洲豬瘟病原檢測或冷凍儲存?zhèn)溆谩?/span>

(2)組織樣品。首選脾臟，其次為淋巴結、扁桃體、腎臟、骨髓等，冷藏運輸。到達檢測實驗室后，立即進行非洲豬瘟病原檢測或冷凍儲存?zhèn)溆谩?/span>

（二）病原檢測

可采用熒光PCR、PCR、核酸等溫擴增、雙抗夾心ELISA、試紙條等方法。

（三）抗體檢測

可采用阻斷ELISA、間接ELISA、抗原夾心ELISA、間接免疫熒光等方法。

五、結果判定

（一）可疑病例

豬群符合下述流行病學、臨床癥狀、剖檢病變標準之一的，判定為可疑病例。

1. 流行病學標準

(1)已經(jīng)桉 照程序規(guī)范免疫豬瘟、高致病性豬藍耳病等疫苗，但豬群發(fā)病率、病死率依然超出正常范圍；

(2)飼喂餐廚廢棄物的豬群 ，出現(xiàn)高發(fā) 病率、高病死率；

(3)調(diào)入豬群、更換飼料、外來人員和車輛進入豬場、畜主和飼養(yǎng)人員購買生豬產(chǎn)品等可能風險事件發(fā)生后，21天內(nèi)出現(xiàn)高發(fā)病率、高死亡率；

(4)野外放養(yǎng)有可能接觸垃圾的豬出現(xiàn)發(fā)病或死亡。符合上述4條之一的，判定為符合流行病學標準。

2. 臨床癥狀標準

(1)發(fā)病率、病死率超出正常范圍或無前兆突然死亡；

(2)皮膚發(fā)紅或發(fā)紫；

(3)出現(xiàn)高熱或結膜炎癥狀；

(4)出現(xiàn)腹瀉或嘔吐癥狀；

(5)出現(xiàn)神經(jīng)癥狀。

符合第(1)條，且符合其他條之一的，判定為符合臨床癥狀標準。

3. 剖檢病變標準

(1)脾臟異常腫大；

(2)脾臟有出血性梗死；

(3)下頜淋巴結出血；

(4)腹腔淋巴結出血。

符合上述任何一條的，判定為符合剖檢病變標準。

（二）疑似病例

對臨床可疑病例，經(jīng)縣級以上動物疫病預防控制機構實驗室或經(jīng)認可的第三方實驗室檢出非洲豬瘟病毒核酸的，判定為疑似病例。

（三）確診病例

對疑似病例，按有關要求經(jīng)省級動物疫病預防控制機構實驗室或省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門授權的地市級動物疫病預防控制機構實驗室復檢，檢出非洲豬瘟病毒核酸的，判定為確診病例。

附件 2

非洲豬瘟消毒規(guī)范

備注：1.氫氧化鈉、氫氧化鈣消毒劑，可采用1%工作濃度；2.戊二醛類、季銨鹽類、酚類、二氧化氯類消毒劑，可參考說明書標明的工作濃度使用，飲水消毒工作濃度除外；3.含碘類、含氯類、過硫酸氫鉀類消毒劑，可參考說明書標明的高工作濃度使用。

二、場地及設施設備消毒

（一）消毒前準備

1.消毒前必須徹底清洗，清除有機物、污物、糞便、飼料、墊料等。

2.按需選擇合適的消毒產(chǎn)品。

3.備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護用具（如口罩、手套、防護靴等）、消毒容器等。

（二）消毒方法

1.對金屬設施設備，可采用火焰、熏蒸和沖洗等方式消毒。

2.對圈舍、車輛、屠宰加工、貯藏等場所，可采用消毒液清冼、噴灑等方式消毒。

3.對養(yǎng)殖場（戶）的飼料、墊料，可采用堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理，對糞便等污物，作化學處理后采用深埋、堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理。

4.對辦公室、宿舍、食堂等場所，可采用噴灑方式消毒。

5.對消毒產(chǎn)生的污水應進行無害化處理。

（三）人員及物品消毒

1.飼養(yǎng)及管理人員可采取淋浴和更衣方式消毒。

2.對衣服、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡、高壓滅菌等方式消毒。

（四）消毒頻率

疫點每天消毒3至5次，連續(xù)7天，之后每天消毒1次，持續(xù)消毒21天；疫區(qū)臨時消毒站做好出入車輛人員消毒工作，直至解除封鎖。

三、消毒效果評價

最后一次消毒后，針對金屬設施設備、車輛、圖舍、屠宰加工和儲藏場所，以及辦公室、宿舍、食堂等場所，采集環(huán)境樣品，進行非洲豬瘟病毒核酸檢測。核酸檢測結果為陰性，表明消毒效果合格；核酸檢測結果為陽性，需要繼續(xù)進行清洗消毒。

附件3

非洲豬瘟疫情處置職責任務分工

附件4

非洲豬瘟疫情應急處置流程圖

附件5

非洲豬瘟監(jiān)測陽性處置流程圖